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3月初，2019年全國兩會如期而至，今年注定是不平凡的一年，不僅恰逢新中國成立70周年，而且是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

在此大背景之下，來自各界各地的代表紛紛進(jìn)京建言獻(xiàn)策，這其中就有4位來自我們餐飲界的代表。

截至目前，餐飲界的代表已紛紛對今年兩會提交的提案內(nèi)容表了態(tài)，今天團(tuán)餐謀將他們的提案內(nèi)容進(jìn)行了梳理并總結(jié)出了4大關(guān)鍵詞，我們來看看他們都在關(guān)注哪些內(nèi)容。

根據(jù)全國人大代表、及全國政協(xié)委員任期規(guī)定，各級人大、政協(xié)委員任期為5年，因此2018年的人大代表及政協(xié)委員仍然是本屆兩會的代表。

去年，在全國人大、全國政協(xié)換屆選舉中，餐飲行業(yè)共產(chǎn)生了一位全國人大代表和三位全國政協(xié)委員。

他們分別是：全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長馬利民；全國政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化（集團(tuán)）有限公司董事長嚴(yán)琦；全國政協(xié)委員、河北千喜鶴集團(tuán)董事長劉延云；全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司（吉野家）執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基。

俗話說，政協(xié)的提案不僅直接影響國家的方針、政策，甚至影響國家領(lǐng)導(dǎo)人座車！可見委員們的“提案”與每一個人都息息相關(guān)。

與此同時，每年兩會提案都會對相應(yīng)的熱點(diǎn)、相關(guān)領(lǐng)域的痛點(diǎn)予以關(guān)注，而且提案中往往暗含著行業(yè)的最新發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞一：精準(zhǔn)扶貧

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧，則是全國政協(xié)委員、也是中國團(tuán)餐業(yè)代表企業(yè)，河北千喜鶴集團(tuán)董事長劉延云此次兩會提案中最重要的內(nèi)容。

他的7個提案中，有2個都涉及了扶貧。

其一是《關(guān)于加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度的提案》；

其二是《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)積極性的提案》。

他認(rèn)為：

現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍已經(jīng)成為了振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，并作出了重大貢獻(xiàn)，但從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的長遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)需要來看，還存在一些問題。

因此建議：

1. 營造良好氛圍，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)同感，吸引更多的勞動者自愿從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2. 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)財政方面的支持，建立專項(xiàng)資金，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌用于培育全過程各環(huán)節(jié)支出。

3. 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。如探索推行“學(xué)校＋農(nóng)戶＋基地＋公司”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動培訓(xùn)等教育培訓(xùn)模式。

另一方面，民營企業(yè)是國家扶貧大格局中的重要力量，弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，踴躍投身脫貧攻堅(jiān),幫助眾多貧困群眾過上了好日子，是民營企業(yè)家應(yīng)盡的社會責(zé)任。

為更好地激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的積極性，他建議：

1. 在政策支持上進(jìn)一步加大力度，吸引更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)中來。

2. 在服務(wù)企業(yè)上進(jìn)一步加大力度，幫助參與扶貧的民營企業(yè)發(fā)展壯大。

而在扶貧工作中，劉延云則是先行者和探索者。據(jù)了解，2018年4月中旬，劉延云帶領(lǐng)近千人的扶貧鐵軍進(jìn)駐貴州畢節(jié)開展精準(zhǔn)扶貧。截至2018年年底，千喜鶴扶貧幫助當(dāng)?shù)劁N售農(nóng)副產(chǎn)品 6.8 億元，預(yù)計(jì)到元旦可實(shí)現(xiàn)銷售總額 7.5 億元。并積極探索新的農(nóng)村生產(chǎn)模式——訂單農(nóng)業(yè)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

同時，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，打造農(nóng)業(yè)合作社帶頭人——“鄉(xiāng)村企業(yè)家”項(xiàng)目，致力構(gòu)建一個“農(nóng)戶+合作社+經(jīng)紀(jì)人+平臺”的全新農(nóng)業(yè)模式。目前首批300名學(xué)員，已經(jīng)走進(jìn)畢節(jié)市委黨校，開始一個全面而系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。

而對于攻堅(jiān)扶貧，重慶陶然居飲食文化（集團(tuán)）有限公司董事長嚴(yán)琦，可謂巾幗不讓須眉。

她提出：

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻克“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”的階段，要有效推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，尚需付出更為艱苦努力。為此就進(jìn)一步深化萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動。

為此，她建議：

1是著力破解土地權(quán)屬難題。

企業(yè)資本下鄉(xiāng)興辦產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，最關(guān)心是能否有歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)體系。

2著力破解利益聯(lián)結(jié)難題。

企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，不是單純的捐贈慈善行為，其本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)活動，因此必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)上狠下功夫。

3著力破解“懶等靠要”難題。

不可否認(rèn)，仍有少數(shù)群眾存在“貧困光榮、懶等靠要”思想。在扶貧工作中，不能聽?wèi){“思想貧困”的懶漢坐著等，伸手要，不能讓“懶癌”敗壞社會風(fēng)氣。要著力在扶“志氣、精神、骨頭”上下功夫。

4著力破解金融支持難題。

金融支持方面，絕大多數(shù)貧困戶不符合信貸條件，金融機(jī)構(gòu)顧慮重重。給還貸能力極弱，信貸風(fēng)險大的貧困戶直接放貸，與給“扶貧龍頭企業(yè)+村集體+貧困戶”等模式參與扶貧的企業(yè)信貸支持相比，哪一個更有利于產(chǎn)業(yè)扶貧，值得深思。

而全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長馬利民也對精準(zhǔn)扶貧十分關(guān)心。

他建議：

• 國家有關(guān)部門從用地、資金補(bǔ)助、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面著手，出臺綜合性的鼓勵政策；

• 對于采購貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在稅收上給予減免或給予專項(xiàng)財政補(bǔ)貼，以提升餐飲企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性；

• 另外建議國家有關(guān)部門策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的扶貧項(xiàng)目，同時大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織餐飲企業(yè)深入貧困地區(qū)、抱團(tuán)參與扶貧。

對于餐飲行業(yè)的減費(fèi)降稅，也是4位代表普遍關(guān)心的問題。

關(guān)鍵詞二：減費(fèi)降稅

作為重要傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，餐飲業(yè)對刺激消費(fèi)需求、推動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場、吸納就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面都做出了積極貢獻(xiàn)。

然而，餐飲業(yè)近年來餐飲企業(yè)“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤”的“四高一低”，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，尤其是人工成本壓力逐年上升卻沒有緩解的趨勢。

再加上暫緩實(shí)施的“社保入稅”，讓餐企始終面臨巨大壓力。

為此，劉延云在在《關(guān)于調(diào)低勞動密集型低收入餐飲行業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)建議的提案》中建議：

• 降低勞動密集型低收入餐飲行業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)，以當(dāng)?shù)卣块T公布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為該地區(qū)餐飲行業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù);

• 對安置就業(yè)人數(shù)500人以上的餐飲企業(yè)，給予專項(xiàng)就業(yè)安置補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)活力，以鼓勵餐飲企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，為穩(wěn)定社會就業(yè)做出貢獻(xiàn)。

• 同時國家稅務(wù)部門在餐飲行業(yè)實(shí)行增值稅留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵返稅的試點(diǎn)行業(yè)之一，出臺相應(yīng)政策，允許退還留抵稅額。

• 退還方式采取有條件退稅的方式，如對超過一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進(jìn)行退稅，這樣既可以保證財政及稅收征管一定程度的穩(wěn)定性，也可以實(shí)現(xiàn)為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負(fù)的目的。

對于減費(fèi)降稅，經(jīng)營4000多家蘭州牛肉拉面館，年?duì)I收在120億的馬利民則有切身的感受。

牛肉面產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展得這么快、這么好，這既得益于國家政策的大力扶持，也得益于稅務(wù)部門在稅收政策輔導(dǎo)和便捷辦稅服務(wù)等方面給予的關(guān)心和支持。特別是今年出臺的普惠性減稅政策，對牛肉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。

不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，才能為企業(yè)在快速發(fā)展的征途上加油鼓勁、保駕護(hù)航。而這次食品安全不僅是餐飲界政協(xié)代表關(guān)心的問題，也是多個行業(yè)政協(xié)委員聚焦的問題。

關(guān)鍵詞三：食品安全

首先，先來看餐飲界的代表怎么說。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年全國人大和國務(wù)院相關(guān)部委共頒布或發(fā)布20余部(項(xiàng))餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和意見等。

然而，食品安全事件特別是校園食品安全事件，依然時有發(fā)生。食材缺乏品質(zhì)保障，導(dǎo)致過期、變質(zhì)、產(chǎn)檢不達(dá)標(biāo)的菜品被學(xué)生食用，嚴(yán)重的中毒事件還會引發(fā)大眾不滿。

究其根本原因，在于食品安全工作未落到實(shí)處，相關(guān)責(zé)任人員缺乏系統(tǒng)的食品安全工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏正確的態(tài)度，不能為師生的健康安全負(fù)責(zé)。

為此，劉延云建議：

1. 政府對食品安全問題要采用“強(qiáng)監(jiān)督”和“零容忍”的態(tài)度，加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力投入;

2. 引導(dǎo)學(xué)校食堂在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制;

3. 推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，建議搭建全國統(tǒng)一的校園食品安全溯源信息平臺;

4. 強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，建立校園食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)體系：

5. 鼓勵餐飲協(xié)會、教育機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全方面的知識培訓(xùn)，為校園輸出專業(yè)的食安管理人才;倡導(dǎo)引入第三方專業(yè)食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高校園食品安全管理效率。

除了餐飲界的表態(tài)，對于食品安全問題，其它政協(xié)委員則這樣建議。

全國政協(xié)委員、北京二商東方食品集團(tuán)有限公司總經(jīng)理唐俊杰：

通過消費(fèi)者協(xié)會及社團(tuán)組織，對農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要存在的問題是假冒偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品，還有過度夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員、天津市和平區(qū)政協(xié)副主席郭景平：

要建立健全市場監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的約談機(jī)制，明確平臺責(zé)任，通報問題風(fēng)險，研討治理措施，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到真正保護(hù)。在重罰的同時，扶植優(yōu)質(zhì)餐飲外賣企業(yè)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶占市場份額，提升網(wǎng)絡(luò)訂餐供給側(cè)質(zhì)量。

全國人大代表金正大集團(tuán)董事長萬連步：

如果沒有食品安全和品質(zhì)提升去談消費(fèi)升級，坐名牌汽車、用名牌手機(jī)，但是吃的是不安全的食品，這樣的消費(fèi)升級走不遠(yuǎn)！

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長、教授孫潔：

• 一是在現(xiàn)有規(guī)定和指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，深入推動食品安全、食品健康等保險的強(qiáng)制實(shí)施，建立統(tǒng)一的社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保險行業(yè)的社會服務(wù)機(jī)制；

• 二是引入保險機(jī)構(gòu)重點(diǎn)參與食品安全等保險的強(qiáng)制實(shí)施工作。

看完了食品安全的問題，最后，我們再來看中餐走出去。

關(guān)鍵詞四：走出去

今年春節(jié)，刷屏的大片《流浪地球》里，一句“要到重慶吃火鍋”的臺詞，讓網(wǎng)友驚呼：看完只想去重慶吃一頓火鍋！

如何打好重慶火鍋這張牌，讓中國味道更好的走向世界？一直是嚴(yán)琦思考的問題。

她認(rèn)為，美食是無國界的，越是正宗越有市場。

中國美食源遠(yuǎn)流長、博大精深，講究色香味俱全，形成了獨(dú)樹一幟的美食文化，是中國優(yōu)秀文化的重要組成部分。但是中餐雖然在世界各國受到追捧，但是中國味道走向世界卻仍然任重道遠(yuǎn)。

這又是為什么呢？嚴(yán)琦指出：

因中餐原材料、調(diào)味料的紛繁復(fù)雜，導(dǎo)致很難在當(dāng)?shù)嘏涮祝缓Ｍ夤芾砗图夹g(shù)人員短缺；沒有抱團(tuán)形成“出海”合力等都是中國味道走向世界的短板。為了將中國味道海外推廣作為講好中國故事、傳播中國文化等的重要內(nèi)容，讓中國味道成為宣傳中國文化的一張響亮名片。

今年她在兩會提案中建議：

1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中餐海外推廣工作。

相關(guān)部門及重點(diǎn)目標(biāo)市場駐外使領(lǐng)館、金融機(jī)構(gòu)參與，支持中國味道“飄香世界”，對中國味道海外推廣的品牌支持、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、食品安全保障、投資風(fēng)險評估等提出指導(dǎo)性意見，各地方政府可統(tǒng)籌推廣地方特色菜系。

2富集文化內(nèi)涵。

中國飲食文化兼營并蓄、和諧包容，充分體現(xiàn)了中國文化“和而不同”的精髓。組織對中餐獨(dú)特文化意蘊(yùn)的挖掘、整理、翻譯和推廣；加強(qiáng)中餐禮儀的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；研究對外籍廚師學(xué)習(xí)中餐建立星級認(rèn)證體系。

3支持品牌企業(yè)。

如鼓勵知名餐飲企業(yè)抱團(tuán)出海，政府提供“一站式”服務(wù)、各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)和形象推廣，提供法律支持，幫助企業(yè)熟悉當(dāng)?shù)卣叻桑?guī)避投資風(fēng)險。積極支持銀政企合作，讓海外發(fā)展的餐飲企業(yè)更好地進(jìn)行投融資

而對于中餐出海，中國餐企走出國門的愿望，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司（吉野家）執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基則更加強(qiáng)烈。

作為香港家族企業(yè)第四代繼承人，洪明基13歲便遠(yuǎn)赴美國求學(xué)，1992年畢業(yè)于美國南加州大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)。我在美國上學(xué)的時候總是吃墨西哥餐，非常懷念國內(nèi)美食。洪明基之前接受采訪時說。后來偶然到附近的一家賣米食的餐廳吃飯，覺得既美味又健康，之后每周都要去好幾次。當(dāng)時我就想把它引入國內(nèi)。

洪明基說的這家“米食餐廳”，就是現(xiàn)在眾所周知的“吉野家”，當(dāng)年，正是吉野家的一碗牛肉飯，慰藉了他的“中國胃”。

為此，他畢業(yè)之后，并沒有回到家族企業(yè)工作，而是帶著父輩的期望來到北京創(chuàng)業(yè)做餐飲。從1992年在北京開出第一家店面開始，吉野家已在北京、天津、河北、吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等地?fù)碛谐^400家連鎖門店。

截止到2018年，他的在京累計(jì)納稅已超15億元，吸引就業(yè)10000多人,其中有8000多人是青年，先后為行業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀管理人才1000多名。

打造中國餐飲的民族品牌，這是我們一定要做的事。

為此在今年兩會上，對于中餐“出?！保ㄗh：

• 將中華美食作為中外文化交流的親和劑，從國家層面加強(qiáng)中餐文化的研究，將中餐文化交流納入國家文化交流活動。

• 講好中國故事的實(shí)質(zhì)就是傳播中國文化，利用孔子學(xué)院開設(shè)中國美食的課程，從美食文化到體驗(yàn)美食，激活孔子學(xué)院在海外的影響力；

• 商務(wù)部，外交部，文旅部，教育部等部門，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和組織制定走向國際的中長期規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，推動中餐走出去，弘揚(yáng)中國美食文化；

• 支持有能力走出去的企業(yè)在海外實(shí)行收購、并購、兼并重組，成為更具實(shí)力的中餐領(lǐng)軍企業(yè)，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中餐品牌建設(shè)、法制建設(shè)推廣；

• 制定相應(yīng)的國家鼓勵支持政策，鼓勵國內(nèi)大的連鎖餐飲企業(yè)與國外餐廳對接，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金、中餐出海投資基金鼓勵大型連鎖中餐企業(yè)走向國際；

• 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對有意愿開展國際發(fā)展的企業(yè)在投資前進(jìn)行政策培訓(xùn)，并簡化對外投資手續(xù)，降低國內(nèi)程序流程成本，放寬中餐走出去的外匯政策，解決中餐走出去的資金問題。